一、政策背景与目的
随着全球经济的不断发展和中国对外开放程度的加深，越来越多的中国企业开始走出国门，进行境外投资。为了规范境外投资行为，保障国家经济安全，维护资本流动秩序，中国政府出台了一系列境外投资备案政策。延安市作为地方企业，也需遵循这些政策进行境外投资备案。
二、备案主体与范围
备案主体：延安市内依法设立的企业法人，以及符合条件的自然人投资者。
备案范围：涵盖企业通过各种形式在境外进行的投资活动，包括设立外商独资企业、收购境外企业、购买土地和房地产、开展技术合作及资金流动等。
三、备案条件与要求
投资主体要求：企业需提供相关的营业执照、税务登记证等法定文件，证明其合法存在和经营资格。
财务要求：企业应具备良好的财务状况，净资产回报率建议高于一定水平（如5%），资产负债率建议低于一定水平（如70%）。zui近一年独立第三方会计事务所出具的审计报告不能出现亏损。
资金来源要求：企业应明确资金来源，并提供资金来源证明，如自有资金、银行贷款等合规方式获取的资金。
项目合规性要求：境外投资项目应符合国家产业政策及境外投资相关规定，不得涉及禁止或限制投资的领域。
四、备案流程与材料
内部规划与材料准备：企业内部对投资项目、投资方向进行安排，明确投资的目的地、规模和内容等，并准备相关材料，如投资计划书、合同协议、财务报表等。
提交备案申请：企业可通过国家发改委或商务部指定的平台提交境外投资备案申请，包括投资方信息、投资金额、投资目的地国家或地区、行业分类等内容。还需提交企业营业执照复印件、境外公司注册文件（若有）、境外项目合同或境外并购协议（需附翻译件）、相关董事会决议等材料。
备案审查与确认：相关主管部门对备案材料进行审核，通常会在一定时间内（如15个工作日）完成审核。若没有问题，备案部门会发出备案确认书或《企业境外投资证书》。
五、后续管理与报告
定期报告：备案完成后，企业需按照要求定期向相关部门报告投资项目的进展情况，包括项目执行情况、财务状况等。
重大变化报告：如果境外投资金额在备案后发生变化，特别是超过一定金额（如100万美元）或发生并购等重大变动时，企业需要重新备案或报告。
六、政策变化与应对
简化审批程序：为了促进企业“走出去”，国家加大了对境外投资的支持力度，简化了备案流程，减少了资料提交要求。
加强风险管理：随着全球经济形势的变化，国家对境外投资的风险管控日益严格。企业在进行境外投资时，需提供更加详细的资金来源和用途说明。
加强信息披露要求：新的备案政策要求企业在境外投资过程中增加信息披露，特别是在收购并购、跨境并购等项目中，要详细说明项目背景、股东结构、资金流向等关键信息。
七、注意事项
及时备案：企业应按照政策要求及时完成备案手续，避免因未备案或备案不及时而面临政策风险。
合规经营：企业在进行境外投资时，应遵守国内外的法律法规要求，避免投资过程中出现违法行为。
关注政策变化：境外投资政策会随着国际形势和国内经济政策的变化而调整。企业应时刻关注相关法规政策的变化情况，确保投资活动符合法律要求。
